傅穎

　　10月15日，全省服務業創新發展暨省服務業發展領導小組會議在無錫召開。會議總結去年以來全省服務業發展成果，並對今後推進服務業創新發展作出進一步部署。省發展改革委主任陳震寧在大會上做重點發言。藉此機會，“江蘇服務”專刊就相關問題進行了專訪。
　　《江蘇服務》:陳主任，您好！今年以來，我省按照加快發展現代服務業暨“十百千”行動計劃推進會議的要求，務實創新推進相關工作，實現了產業提速發展的階段性目標。請您介紹一下，其主要績效和特點表現在哪些方面？
　　陳震寧:首先，全省現代服務業發展態勢良好，這帶動了全省經濟的調整轉型。可以看到，在全省著力優化產業結構、加快構建現代產業體系的攻堅階段，服務業增幅始終高於平均水平，各項發展指標全面向好，對我省產業轉型升級的支撐作用進一步凸顯；同時，在規模總量穩步擴大的進程中，產業關聯度高的生產性服務業、資本技術密集的高端服務業以及貼近民生需求的新興服務業發展勢頭強勁；並且，在推動服務業發展過程中，全省各地更加註重優勢互補與合作共贏，精心培育和打造各具特色的地方服務經濟品牌。
　　其次，關鍵措施有力，推動了產業發展的重點突破。這主要表現在重大項目拉動能力強，2013年省級層面重點推進150個“十百千”重大項目，一大批產業層次高、帶動作用強的項目已建成並投入運營。今年繼續滾動實施的150個重大項目總投資5404億元，其中民間資本投資占到總投資的60%以上；另一個表現是服務經濟集聚發展成效好，扎實推進省級現代服務業集聚區提升工程，優化產業集聚空間佈局，吸引優質項目和資源，有效推動了服務業集聚區由規模擴張向質效提升轉變；再者，優強企業示範帶動作用大，加強對服務業大企業和企業集團的傾斜支持和跟蹤服務，全省服務業百強企業綜合實力明顯增強。
　　最後，工作機制創新，提高了組織推進的實際成效。一是更加註重簡政放權與提高效率。科學高效的工作推進機製為服務業各項目標任務的完成提供了重要保障；二是更加註重通盤謀劃與具體落實。緊扣省委省政府關於轉型升級工程的總體要求，圍繞“十百千”行動計劃的具體內容，詳細制定重大項目推進、服務業集聚區提升和創新示範企業培育工程實施方案，創新思路、細化舉措，扎實推進各項工作，確保層層落實見到實效；三是更加註重責任落實與協同配合。全省上下聯動，多方協同，堅持以問題為導向，從關鍵環節入手，大膽實踐，勇於探索，不斷創新服務業發展的思路舉措，力促服務業改革創新不斷走向深入，有力有效地激發服務業市場主體的投資熱情和發展活力。
　　《江蘇服務》:通過剛纔的介紹，我們瞭解到，目前全省服務業的發展更加註重產業質態的不斷優化，創新發展、融合發展無疑是正確路徑。請問，在這方面有哪些具體措施？
　　陳震寧:比如推動第三方、第四方物流加快發展，以先進技術推動物流服務方式和服務手段不斷革新，加快向供應鏈信息化系統管理等轉型，物流綜合服務體系日益完善；科技服務業快速發展。科技服務機構加快向專業化、規模化和規範化發展，科技信息、科技咨詢、科技會展、研發設計、科技投融資等多種業態競相發展；軟件和信息服務業居全國首位。積極打造軟件強省，形成了從嵌入式軟件、工具軟件、應用軟件到系統集成日益完整的軟件產業鏈，並加快向服務化和網絡化延伸；文化產業提質轉型。把握文化創意跨界融合發展的新趨勢，推進文化科技融合發展，突出創意設計、動漫游戲、演藝娛樂、藝術品和工藝美術等五大領域；電子商務蓬勃發展。運用信息網絡技術改造提升商貿流通等傳統產業，大力發展網絡經營和電子商務等等。
　　《江蘇服務》:我們都知道，產業發展過程總是伴隨著困難和矛盾。在發展勢頭總體良好的情況下，全省服務業發展還存在哪些矛盾與問題？下一步又該如何應對？
　　陳震寧:在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全省服務業發展過程中還存在一些突出矛盾和問題，包括現有體制機制與新形勢下的發展要求不能完全適應；市場環境仍然不夠透明開放；生產性服務業發展相對滯後；服務業高端領域和新興業態無論是層次還是規模都尚未形成較強的發展競爭比較優勢；服務業行業領軍企業數量偏少、實力偏弱，企業的國際化水平普遍不高等，這些矛盾和問題，不足和差距均需要我們適應形勢的新變化，特別是經濟發展的新常態、新要求，認真研究應對措施。根據省委省政府的一貫要求和本次會議的具體部署，下一步我們將把推進服務業發展的工作著力點放在這樣幾個方面：
　　一是全面對接國家層面對服務業發展的新部署。近兩年，國家層面圍繞發展現代服務業、深化服務業領域改革等提出若干既為當前又及長遠的部署安排，並相繼出台了一系列政策與文件，這是我們做好當前工作和今後一個時期工作的重要引領；二是與時俱進賦予“十百千”行動計劃新內涵，確保立足省情實際，緊扣發展重點，聚焦產業前沿，做到常做常新；三是面對“十三五”新的五年規劃期，我們將組織精幹力量，謀劃啟動新一輪服務業推進計劃，使之成為統領全省服務業發展的主抓手；四是著力構建組織協調推進新機制。我們將繼續認真履行服務業發展領導小組辦公室職能，創新理念思路，創新方式舉措，加強左右協同，推進上下聯動，在現有基礎上把服務業組織協調和推進落實工作做得更好。
　　《江蘇服務》: 明年是我省“十二五”發展的收官之年，全省現代服務業在新一年的發展歷程中，應如何與時俱進對“十百千”行動計划進行優化充實？
　　陳震寧:在重大項目建設方面，進一步完善項目推進機制，繼續強化改進土地、資金等要素保障工作，及時有效地化解產業發展過程中的矛盾和難題，尤其要重點強化省級層面重大項目建設的要素保障。與此同時，積極引導各類社會資本加大對服務業領域的投資，持續增強產業發展後勁。在集聚區提升方面，高度關註健康養老、平臺經濟、電子商務等新興領域，著力打造服務業集聚發展的新亮點和新增長點；支持各類服務業集聚區重點建設研發設計、科技創新、展示交易等公共服務體系，積極推動上下游產業配套，推動相關產業融合發展；指導和督促集聚區圍繞主導產業招商引資、整合資源，大力引進龍頭旗艦企業和基地型項目，註重土地集約利用、資源集中共享，最大限度降低運營成本，放大載體效應；同時，加快培育現代服務業示範區，探索集聚集約發展新路徑。在創新企業培育方面，深度實施服務業創新百企示範工程，引導服務業企業積極開展技術創新、業態創新和品牌創新，著力推進示範企業進一步做大做強做優、新興服務業企業迅速壯大，全面提升全省各類服務業市場主體的活力和競爭力。
　　曾 智 李興華
　　（原標題：推動全省現代服務業再登新臺階）